乐都区装备制造产业园区

• 【海东市招商】科技赋能青绣产业升级 助力乡村振兴与文化传承

  青海省通过强化科技支撑和招商引资，推动“青绣”传统工艺实现产业化升级。在政府主导下，科研机构与企业合作建立数字化平台，制定行业标准，培养专业人才，促进“青绣”产品创新和市场拓展，使其成为乡村振兴和民族团结的重要载体。 一、政府统筹推动科技与传统工艺融合 青海省相关部门组织专项调研，深入海东市民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县等地，考察科技在“青绣”设计、生产中的应用情况。调研强调要落实省级政策部署，通过科技创新实现技艺传承与产品创新。重点包括建立标准化生产体系、开发文创设计数据库、搭建产学研合作平台等措施，全面提升产业竞争力。 二、建立标准化体系与数字化保护机制 为提升“青绣”艺术价值，青海省推动制定不同绣法的行业技术标准，规范图案文集和文创底版设计。科研机构开展绣样采集工作，构建全省统一的“青绣”数字资源库，实现传统纹样的数字化存档与共享。此举既保护了非物质文化遗产，又为产品研发提供基础素材，解决设计同质化问题。 三、强化人才培养与技术创新 青海省依托高校和科研单位开设专业培训课程，培养兼具传统技艺与现代设计能力的复合型人才。同时引进先进设备改良刺绣工艺，研发环保染料和耐久性材料，提升产品品质。通过举办创新设计大赛等活动，激励从业者将民族文化元素与现代审美相结合，开发符合市场需求的系列产品。 四、构建全产业链融合发展模式 青海省打造集生产、研发、销售于一体的产业生态，在湟源县、贵南县等地建立示范基地，推动“企业+农户”协作模式。通过电商平台拓展销售渠道，结合文旅项目开展体验式营销，提升品牌影响力。这种融合模式既增加了农牧民收入，又促进了民族团结进步，实现经济效益与社会效益双赢。

  2025-07-31

• 【循化县招商】循化县创新举措推动村集体经济破零发展

  青海省海东市循化撒拉族自治县通过招商引资和多元化产业布局，探索出一条以乡村旅游、特色加工、光伏发电为核心的村集体经济发展路径，成功实现贫困村集体经济"破零"，为乡村振兴注入新动能。当地通过整合政策资金、盘活土地资源、培育特色产业等举措，形成"一村一品"发展格局，有效带动村民增收致富。 一、政策资金精准扶持夯实发展基础 循化县将发展村集体经济作为脱贫攻坚与乡村振兴衔接的关键抓手，优先对62个贫困村投入3100万元扶贫专项资金，每村设立50万元互助资金协会，确保年集体收入不低于1.5万元。同时为非贫困村落实每村100万元发展资金，并争取中央专项资金支持23个村发展特色产业。通过建立"资金池+项目库"机制，形成县乡村三级联动的政策保障体系。 二、特色产业培育形成多元发展格局 乙日亥村流转18.67公顷土地打造花海景观，配套建设木栈道等设施，整合800余万元项目资金发展乡村旅游，带动农家乐和旅游商品销售。街子镇托龙都村发展木材加工和砖雕贸易，尕楞藏族乡秀日村开发黑青稞酩馏酒酿造产业。全县按照"宜农则农、宜商则商"原则，形成农旅融合、工贸并进的产业发展模式。 三、光伏项目实现稳定收益长效机制 投入1.01亿元实施的集中式光伏扶贫项目已实现并网发电，建立"阳光银行"收益分配机制。该项目覆盖全县多个行政村，发电收益专项用于村集体经济发展和公益事业，形成可持续的"电力+扶贫"产业模式，有效破解资源匮乏地区发展瓶颈。 四、党建引领激活内生发展动力 建立"党支部+合作社+农户"组织体系，将集体经济纳入基层党组织考核指标。通过能人带动、技术培训、品牌打造等方式，培育本土经营主体42个，开发特色产品28类。建立风险防控机制，实行"四议两公开"民主决策制度，确保项目选择科学、运营规范、分配透明。 五、长效机制巩固脱贫攻坚成果 推行"资产收益+就业带动"双轮驱动模式，通过土地流转、务工就业、利润分红等方式，使村民获得多重收益。建立集体经济积累金制度，明确收益用于基础设施维护、公益岗位设置等民生领域，形成"发展—积累—再发展"良性循环。目前全县154个行政村全部实现集体经济收入超5万元。

  2025-07-31

• 【海东市招商】2015年海东市政府工作报告

  ——2015年2月10日在海东市第一届人民代表大会第三次会议上市长张晓容各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，面对宏观经济环境错综复杂，经济下行压力加大的严峻形势，我们主动适应新常态，积极作为，逆中求进，全市呈现出经济增长、结构优化、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面，较好地完成了市一届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作。第一，综合施策，投资拉动，经济保持平稳较快发展。坚持把稳增长作为重要任务，充分发挥投资关键作用和消费基础作用，加强调控，多措并举，力促经济平稳运行。经济总量持续攀升。实现地区生产总值377.7亿元，同比增长15.1%。其中第一产业完成53.1亿元，增长5.1%；第二产业完成201.3亿元，增长20.4%；第三产业完成123.3亿元，增长11.5%。地区生产总值等五项指标增速位居全省第一。二、三产业比重继续提高，发展的协调性和可持续性明显增强。投资消费双轮驱动。我们把谋划重大项目放在首位，连续两年安排项目前期经费1.48亿元，迅速做实了项目库。狠抓重大基础设施、工业园区、现代农业等重点领域投资，实施各类项目1297项，完成投资508亿元，增长25.3%，投资率达134%，沿湟四县(区)投资规模均突破100亿元，投资在经济发展中的“顶梁柱”作用更加凸显。注重消费拉动，实现消费品零售总额71.4亿元，增长13.5%。工业经济高位运行。认真贯彻支持小微企业发展、工业稳定增长以及减轻企业负担等政策措施，帮助企业克服困难，推动传统产业提质增效。完成工业增加值150.6亿元，增长18.4%，其中规上工业增加值115.2亿元，增长18.1%。新增规上企业16家。民营经济活力充分**。我们树立强烈的县域经济意识，全面落实工商登记改革措施，优化市场准入环境，有力地激发了民营企业发展活力，对县域经济的支撑作用持续增强。全市新注册各类企业3076户，同比增长207%。民营经济增加值达137亿元，占全市生产总值的36.3%，同比增长37%。财政金融支撑显著增强。我们坚持抓自有收入与争取国省支持并行，财政收支实现“三个突破”。地方公共财政预算收入突破17亿元，增长26.2%；地方公共财政预算支出突破180亿元，同比增支42.7亿元，增长31%；专项资金争取量突破118亿元，同比增加39.5亿元，增长50%。盘活存量资金51.9亿元，财政对发展的支撑作用日益显现。及时出台支持金融业发展意见，金融杠杆作用不断增强。各项存款余额达到445.2亿元，增长20.4%，贷款余额达到213亿元，增长27.7%，存贷比达到47.8%，提高2.8个百分点。融资担保持续发力，全社会融资总额达到266亿元，增长30%。12家担保机构新增担保贷款4.6亿元。海东投资公司首次12亿元企业债成功发行。第二，优化结构，提质增效，产业支撑基础更加坚实。现代农业再结硕果。我们始终把“三农”工作放在心里，抓在手上，实施了一批现代农牧业重大项目，完成投资16.2亿元，同比增长24%。“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地当年开工、当年投入运行，成为全省菜篮子工程的样板；鼓励乐都通力等民营企业投资现代农业，仅在“黄河彩篮”品牌下，吸引民营企业27家，投资总额10亿元。互助、乐都等园区种养规模和引领作用显著提高，主导产业不断壮大。以全膜玉米和燕麦为重点的饲草饲料产业快速发展。全市特色优势作物面积占总播面积的85%，种植蔬菜36.8万亩，新建各类温棚4560栋，新建畜牧业示范场23个、家庭牧场1530户，规模化养殖程度达45%。粮食和蔬菜产量连续保持增长，海东重要菜篮子基地地位进一步巩固提升。新型工业加速推进。以传统产业的提质增效，巩固了产业支撑的基础。坚持改造提升传统产业，向延长产业链要效益。实施余热发电等技术改造，铁合金、水泥、电解铝等传统优势企业焕发出新的生机和活力。水泥、电解铝产业装备和技术水平明显提升，铝基合金产业链延伸实现新突破。以新兴产业的加快发展，增强了产业支撑的后劲。实施重点项目21项。汉能光伏、安飞科技、江源铁塔、康泰铸锻、万康铝业、青稞原酒、保税物流等项目进展顺利，部分项目具备试生产条件。园区累计完成投资344.4亿元，实现了“三年见雏形”的目标。以科技创新增添了产业支撑的新动力。全省首个院士工作站落户海东。青海中关村基地等创新孵化平台入驻企业68家。产业结构不断优化，单位工业增加值能耗下降5.6%。第三产业蓄势正发。青藏高原国际物流商贸中心成为我省发展现代化国际物流的重要基地，西宁海东国家级口岸建成投运。农副产品交易中心列入商务部跨区域农产品流通重点项目。完善金融市场，普惠金融服务实现乡镇全覆盖。房地产业及住宅建设快速发展，完成投资87亿元，增长79.6%。三大文化旅游品牌建设取得实质性进展。喇家遗址成功进入国家考古遗址公园行列，考古发掘成果丰硕，“一馆三棚”设计方案完成；瞿昙寺文物保护规划获国家批准，征地拆迁、广场等景区环境建设取得突破性进展；互助土族故土园被列为国家5**景区预备名单。农业休闲观光旅游发展势头强劲。全年实现旅游总收入22.5亿元，增长32%。第三，规划引领，基础先行，统筹城乡发展和生态建设步伐加快。城区规划建设再开新局面。《海东市核心区规划》获批，编制了《城市建筑风貌导则》，城市职能定位、发展格局和特色风貌更加明确。确立了建设河湟特色现代化生态宜居城市的城市定位。核心区道路桥梁、给排水管网、电力通讯、地下综合管廊等基础设施建设全面铺开；临空综合经济园南片“七通一平”基本配套；物流园区三号路、南绕城连接线等工程进展顺利。高铁新区一期6206套安置房建成；朝阳山安置区62栋安置楼主体封顶。开工青海高职、朝阳中学、行政中心等公共服务项目。乐都熊沈家、平安杨家等棚户区改造及市政配套设施建设迅速推进。核心区完成投资近120亿元。城乡基础建设取得新成效。开工建设隆循高速、循大高速、民小一级、川大一级、扎碾二级、西宁绕城环线二级等6条国省干线公路。新改建农村公路895公里。建成乐都客运站。完成交通投资45.5亿元，创历年新高。兰新高铁开通，海东西、乐都、民和等站场投运，我市步入高铁时代。湟水北干一期干渠全线贯通，文祖口、河西沟水库和积石峡、公伯峡、李家峡水库灌溉工程进展顺利，解决了7.2万人的饮水安全问题。完成水利投资20.6亿元，创历年新高完美世界小说。空港110千伏输变电等工程建成投运，完成电力投资2.17亿元。城乡基础设施完成投资77亿元，区域发展的基础条件明显改善。区域经济发展呈现新亮点。乐都区经济实力显著增强，新城建设全面铺开，旧城改造重点突破，企业技改成效明显，农民收入快速增长，南北山绿化力度空前。平安县旧城改造和基础设施建设取得实质性突破，城市结构和面貌正在发生深刻变化，地区生产总值和规上工业增速高于全市，饲草种植和富硒产业发展取得新成效。互助县生产总值接近百亿，以绿色产业园和特色旅游业引领绿色发展的方向更加明确，城市框架拉开，品位明显提高，文化旅游深度融合，特色现代农业在全省的地位稳步提升。民和县新旧区城市功能进一步完善，以铝基合金深加工为主导的产业方向更加明晰，三川地区发展有了新开端，农业生产迈上新台阶，荣获“全国粮食生产先进县”称号。化隆县巴燕、群科“双城”建设思路更趋明确，项目投资增幅高于全市，拉面经济转型升级迈入新阶段，民营经济活力不断凸显，县域经济发展充满希望。循化县生产总值、固定资产投资增幅居全市前列，穆斯林产业园发展纳入省级布局，民营资本投资热情高涨，菜篮子基地、公路交通等建设取得重大进展。生态海东建设迈上新征程。我们切实肩负起生态保护第一的历史责任，大举推进南北两山绿化，投资3亿元完成绿化20平方公里，创单项绿化面积规模全省之最。完成天保、三北工程等生态造林17.6万亩，封山育林11.1万亩。加大母亲河保护力度，平安心、大地湾、蚂蚁山等湿地公园开工建设。改扩建污水管网174公里，完成循化、互助、平安、民和等污水处理厂新建扩建工程，开工建设乐都10万吨污水处理厂及配套管网工程，湟水河水质达标率提高13个百分点，高于国家下达指标。全面完成燃煤锅炉改造、文明工地建设、企业污染治理等大气污染防治工作，市区环境空气质量优良率达到71%。对30项生态**区域重点问题实施限期整改。第四，以人为本，民生优先，人民群众得到更多实惠。坚持公共财政继续向弱势群体、薄弱行业、民生领域倾斜，民生支出占到财政总支出的78%，保障和改善民生的基础更加坚实。就业增收更添实惠。城镇新增就业9304人，登记失业率控制在3.23%以内，以就业困难群体为主的技能培训达2.95万人次。发放创业促就业贷款2.5亿元，财政贴息2078万元。行政事业单位公开招录和招聘高校毕业生719名，高校毕业生总体就业率达到88.2%。转移输出劳动力55.7万人次，实现劳务收入44亿元。出台进一步促进拉面经济发展的实施意见，助推拉面经济转型升级。城镇居民人均可支配收入20514元，增长9.18%。农民人均纯收入6979元，增长12.8%。社保水平持续提升。统筹推进城乡社会保障体系建设，提高了企业退休人员、城乡低保、医保、工伤保险等11项政策补助标准；城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保基金风险防控走在全省前列；“金保工程”信息化试点圆满成功，发放社会保障“一卡通”填补了全省空白。完善社会救助体系，为48万低保五保对象、受灾群众等发放救助金5.2亿元，增长20.7%，特困群体的基本生活得到有效保障。教育事业优先发展。编制学前教育三年行动计划和发展规划，新建幼儿园59所。学前三年和高中阶段毛入学率分别达到75.9%和83.6%，高考上线率达到99%。农村义务教育经费保障补助标准持续提高。累计投资12.2亿元完成中小学标准化建设三年任务。卫生事业稳步推进。县级公立医院改革不断深化，城乡居民大病医疗保险、医疗救助、先住院后结算、分级诊疗等服务模式不断完善，医保住院费用支付比例达到76%。基本公共卫生服务均等化水平不断提升，“乡村医生签约服务”模式在全国推广，突发公共卫生事件得到及时处置。人口自然增长率控制在8.72‰。惠民工程普及大众。建设城镇保障性住房3.17万套、农村“两房”2.88万户，城乡居住条件明显改善。建立精准识别和帮扶机制，落实扶贫资金4.7亿元，在163个村实施了整村推进项目，易地搬迁农户4035户，减贫8.34万人。社会保持和谐稳定。扎实推进民族团结进步先进区创建和“平安海东”建设，切实强化涉藏维稳，规范寺院管理，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，有效调处地界纠纷等突出矛盾，维护了社会稳定。强力推进信用海东建设，信用环境明显好转。圆满完成村级换届，基层组织建设得到强化。高度重视信访工作，信访案件办结率达到95%。切实加强道路交通、消防安全、食品药品、工矿企业等重点领域安全监管，安全生产形势良好。加强价格调控，物价水平控制在预期范围之内。*推动“双拥”工作，加强了国防动员和后备力量建设。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字工作稳步发展，地震、人防、气象、档案、质监等社会各项事业都取得新进步。各位代表，经过一年的扎实工作，在市一届人大二次会议上市政府承诺的十件民生实事全部兑现!第五，深化改革，扩大开放，发展内生动力持续增强。我们努力打造全省改革的高地，加快推进最具海东特点的改革。市县(区)在全省率先公布了权力清单，大刀阔斧简政放权，市级取消下放了49%的行政审批事项。制定出台制度性文件65份，清理规范性文件1115份，政府运行步入规范。出台系统性改革方案，构建全市农村金融服务新体系，启动“三农惠民”贷款发放，农村贷款难问题开始得到解决。主动融入丝绸之路经济带，与吉尔吉斯斯坦等国签订了合作往来的框架协议。成功举办合肥高原绿色商品展交会。年内招商引资到位资金155.3亿元，经济发展的活力动力不断增强。第六，转变作风，优化服务，政府公信力执行力明显提高。*开展党的群众路线教育实践活动，认真解决“四风”问题，机关作风进一步转变，一批涉及群众切身利益的热点难点问题得到解决。“三公”经费大幅下降。坚持依法行政，法治海东建设取得积极进展。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，办理人大代表建议101件，政协委员提案58件，办复率均为100%。严格执行党风廉政建设各项规定，政府自身建设迈出新的步伐。各位代表!一年来，我们认真贯彻中央各项大政方针，全面落实省委、省政府重大决策部署，紧密结合海东实际，创造性地开展工作，圆满完成了各项工作任务，尤其在以下五个方面取得了令人鼓舞的成绩。一是城市群建设进入新阶段。省委省政府提出了“海东在兰西经济区中部快速崛起”的新要求，明确了建设生态山水城市的新目标，新城区建设框架全面拉开，旧城改造同步推进，成功跻身全国新型城镇化建设试点城市，我市已迈入新型城镇化发展的新时代。二是生态海东建设步入新境界。把生态文明作为海东发展的最高价值追求，以循环经济先行区建设为引领的绿色发展方向更加明确，迅猛推进南北山绿化等生态建设重大工程，成功跻身节能减排财政政策综合示范城市，奋力打造生态海东已成共识。三是海东特点的改革取得新进展。率先出台政府权力清单，大幅精简下放行政审批权，走在全国前列。制定深化农村金融改革系统性方案，启动“三农惠民”贷款发放，农村金融改革迈出重大步伐。四是现代品牌农业实现新突破。以“现代技术+现代资本”为核心，在“黄河彩篮”生产基地引进国际一流生产技术，构建公私合营的规模化资本股权纽带体系，打造了全省现代品牌农业新亮点。五是综合实力得到新提升。经济总量持续攀升，人均生产总值突破4000美元大关。专项资金争取规模空前，地方公共财政预算支出创历史新高，支撑发展和改善民生的能力显著增强。各位代表!上述成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导、省直部门大力支持的结果，是各级人大、政协监督支持的结果，是广大干部职工和各族人民群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向广大工人、农民、知识分子、干部职工和所有参与海东发展的建设者、创业者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、宗教界，向省驻市各单位、人民解放军指战员和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们付出了艰辛努力，也取得了丰硕成果，省委十二届八次全会评价指出“海东市城市建设日新月异，产业发展提速，生产总值、财政收入增速高于全省，在兰西经济区的地位稳步提升”。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战。一是经济下行压力持续增大，部分企业生产经营困难，新的增长点不多，稳增长面临严峻考验。二是重大项目储备不够，前期工作滞后，招商引资任务艰巨，保持投资持续快速增长的压力大。三是农村贫困面大，农业投入不足，农民贷款难，农民持续增收难度大，统筹城乡协调发展任务重。四是政府自身还存在改革创新意识不强，抓项目、促发展的主动性不够，适应新常态、落实新任务的能力不高。总体上看，经济总量小、综合实力弱，民不富、市不强，是我市长期面对的基本市情。我们将进一步深化认识，直面问题，采取有力措施加以解决。

  2025-07-30

• 【投资海东市】2017年海东市政府工作报告

  2017年3月11日在海东市第二届人民代表大会第二次会议上市长鸟成云各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是对青海工作“四个扎扎实实”重大要求为指引，坚持稳中求进、好中求快、乘势而上、创新发展总基调，紧紧依靠全市各族人民，扎实推进改革发展稳定各项工作，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进。实现地区生产总值422.8亿元，同比增长10%，其中第一产业完成54.97亿元，增长5.5%；第二产业完成211.98亿元，增长11.6%；第三产业完成155.85亿元，增长9.5%。完成固定资产投资635.43亿元，增长17.5%；规模以上工业增加值增速8.7%；社会消费品零售总额89.22亿元，增长11.5%；地方公共财政收入17.99亿元，增长12.1%；城镇常住居民人均可支配收入25492元，增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入8945元，增长9.1%。地区生产总值、社会消费品零售总额增速位居全省第一，规上工业、固定资产投资等主要经济指标增速位居全省前列，完成了市委一届六次全会和市一届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。盘点过去一年的工作，有以下五个鲜明特点： （一）产业结构持续优化，转型升级步伐加快。农牧业提质增效。特色优势作物面积占总播面积的85%。粮油产量实现“十三连增”，“两优八特”产业成为全市主导产业，绿色、无公害、富硒品牌知名度不断提升。“黄河彩篮”全省蔬菜基地已初具规模，效益显现。建成家庭农牧场2899个，10个现代牧场全部投入生产，种植饲草115万亩，省级规模养殖场达到414家，规模化养殖程度达到45%。特早熟杂交油菜推广技术取得突破，优质油菜向3000米左右海拔地区延伸，创造了全国乃至世界杂交油菜高原推广种植的先例。种养业特色化、品牌化水平不断提升。工业经济提质扩量。工业园区承载能力和综合功能明显提升，产业聚集效应开始显现。百能储能电池大型储能设备填补了国内空白，青海中关村高新技术产业基地已成为全市科技创新和企业孵化的重要平台。投资30亿元的比亚迪新能源汽车电池材料、投资21亿元的明阳3D打印等重大项目落地实施。扶持先奇铝业改组为青海佳韵铝业并启动生产。侯卫东官场笔记整合21家小酒厂，组建青海聚发青稞酒有限公司，纳入规上企业。全年新增规上企业17户，新培育成长型小微企业320户。服务业提档升级。围绕打造“极地门户·青藏首站”旅游新形象，加快推进瞿昙寺文物保护和文化旅游、喇家国家考古遗址公园等重点景区建设，互助土族故土园成功创建5A级景区，成为全省第三个、我市第一个5A级景区。投资31亿元的欢乐之都游乐园项目前期工作有序推进。青藏高原东部国际物流商贸中心项目顺利推进，投资20亿元的海吉星农产品集配中心项目开工建设，在推进农产品商贸流通方面迈出了新步伐。 （二）投资力度持续加大，城乡发展更趋协调。全年实施各类项目1453项，市级重点项目202项，亿元以上省级项目19项，加快项目建设已对投资增长形成强力支撑。坚持新区建设和旧城改造并重，城市功能不断完善。以PPP模式开工建设地下综合管廊24.3公里，建成4.3公里，实现政府和社会资本共赢。群科镇入选全国首批特色小镇，街子镇入选国家新型城镇化综合试点地区。完成高原美丽乡村建设120个，先期启动今明两年高原美丽乡村建设，已开工54个。交通、水利、能源三大领域建设强力推进。乐化高速、民小公路等一批重点项目顺利推进，牙同高速基本通车，川大高速公路全线贯通，平安至乐都城市快速通道开工建设，新增等级公路261.5公里，新改建农村公路3572公里。完成交通投资110亿元。湟水北干渠扶贫灌溉二期、公伯峡水库南北干渠以及平安牙扎、循化夕昌、乐都杨家水库、黄河干流防洪工程等一大批水利工程相继实施，解决了12万农村人口饮水安全巩固提升问题，完成各类水利投资20.48亿元。佑宁750千伏变电站加快建设，空岗、总寨等一批电源项目建成投运，40兆瓦光伏并网发电。“两化”天然气输气管线项目启动实施。 （三）生态环境持续向好，绿色发展成果显现。深入推进“三绿”建设。天保、三北、公益林等造林工程完成人工造林22.3万亩，完成新一轮退耕还林任务12.78万亩。19个重点流域水污染治理项目进展顺利，湟水河民和桥出省断面四类水质达标率为83.3%。严格落实“大气十条”，着力推进“抑尘、压煤、控车、治企”措施，全市空气优良率82%，优于上年。实施“家园美化行动”，完成118个村的连片整治，累计完成513个村，“平安经验”在全市445个村得到推广。开展非煤矿山清理整顿和矿山环境恢复治理，进行永久性基本农田划定，确定城市周边基本农田12.87万亩。 （四）民生福祉持续增进，群众生活明显改善。全市民生支出占地方公共财政支出的85.96%，增长5.78%。在全省率先建立精准扶贫大数据管理服务平台。实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划，构建精准扶贫“六个体系”，推进“六大工程”，易地搬迁和金融、电商扶贫工作走在全省前列。全市160个贫困村退出，1.2万户、4万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到10.07%。城镇新增就业9710人，农村劳动力转移就业55.5万人（次），城镇登记失业率为3.11%。城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保基金风险防控走在全省前列。建设城镇保障性住房2.55万套、农村“两房”2.6万户，城乡群众居住条件明显改善。启动海东市提升教育教学质量六年行动计划，市域内义务教育均衡发展水平进一步提升，高职学院新校区一期建成投运，国家二类城市语言文字工作通过验收，贫困家庭学生15年免费教育政策全面落实。城乡居民大病医疗保险、医疗救助、先住院后结算、分级诊疗等服务模式不断完善，互助县级公立医院综合改革试点走在全国前列。实施了一批基层公共文化综合示范村建设，完成了广播电视覆盖和文化进村入户工程。公共安全水平巩固提升，食品药品和安全生产形势平稳，重特大事故得到有效遏制。扎实开展民族团结进步创建，深入推进社会治理创新，社会大局和谐稳定，各族群众的幸福感和安全感不断增强。 （五）改革开放持续深化，发展动力不断释放。“放管服”改革纵深推进，市级政府行政审批事项减少至69项。“五证合 一、一照一码”登记制度全面推开，全市新设市场主体11891户，同比增长21.8%。价格改革稳步推进，在全省率先完成非居民阶梯气价和水价改革工作。农村金融服务体制改革扎实有效，平安农信社成功改制为农商银行；全市乡镇金融服务站全面建立并挂牌，金融服务实现乡镇全覆盖；不动产统一登记职责整合全面完成，农村承包地及集体建设用地确权登记发证工作全面推进。融资担保持续发力，全社会融资总额达到350.88亿元，增长14.67%。实施开放战略，首次在境外成功举办吉尔吉斯斯坦·中国海东经贸合作暨特色产品展销会，首次成功举办青海高原特色农产品展交会，首次成功承办青海省丝路花儿艺术节，搭建了对外合作交流的新平台。青海曹家堡保税物流中心（B型）建成并封关运营，成为青海省首个内陆保税口岸和海关特殊监管场所，标志着海东乃至全省外向型经济发展步入新的阶段。外贸进出口总额首次突破1亿美元大关。各位代表，经过一年的扎实工作，在市一届人大五次会议上，我们向全市人民承诺的民生十件实事全部兑现！一年来，在市委的坚强领导下，我们认真履职，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市人大代表建议69件、市政协委员提案65件。扎实开展“两学一做”学习教育，全面推进政务公开，坚持依法行政，政府法治建设、机关效能和作风建设取得新进步。发挥市民热线作用，解决市民合理诉求，服务质量明显提升。加强廉洁政府建设，果断查办了一批违纪违法腐败案件。我们全力支持国防建设，军地融合发展成效显著。人民防空、优抚安置工作扎实推进，外事侨务、科协、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步，通信、地震、气象、统计、档案等各项工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协，市法院、市检察院鼎力支持的结果，是全市各族人民团结拼搏、积极作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向省驻市各单位、驻市解放军和武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾一年来的奋斗历程，我们深切地体会到，做好新时期政府工作必须坚持党的领导，我们牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣地落实好省委、省政府和市委决策部署。必须坚持科学发展，我们牢固树立新发展理念，围绕“四个扎扎实实”重大要求，科学谋划海东发展，正确处理当前与长远、速度与效益、经济与生态等方面的关系，推动实现更好质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持改革创新，我们把创新作为引领发展的第一动力，勇于解放思想、先行先试，敢于探索实践、改革创新，用改革的办法破解难题，用创新的力量驱动发展，在改革创新中不断开拓前进。必须坚持作风引领，我们大力整治庸懒散，以上率下，打造勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，充分调动各方面的积极性，凝聚起推动发展的强大合力。必须坚持执政为民，我们坚持以人民为中心的发展思路，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，不断提升人民群众的获得感、幸福感。实践证明，我们在实践中探索形成的发展思路和重大举措，体现了党中央战略部署，体现了省委、省政府和市委的要求，体现了全市各族人民的强烈愿望，通过全市上下的不懈努力，顶住了经济下行的压力，经受住了考验，为推进经济转型发展夯实了基础，积攒了后劲。各位代表，我们在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到存在的困难和面临的挑战：经济下行压力较大，结构调整任务依然艰巨；城市功能还不完善，区域发展不平衡，基础设施欠账较多，基本公共服务供给不足，进一步改善民生任务繁重；脱贫攻坚责任重大，需要补齐的短板依然较多；政府服务水平、工作效率有待进一步提升等问题依然存在。对此，我们一定高度重视，迎难而上，毫不懈怠，加倍努力工作，扎实解决问题，决不辜负全市人民的期望和重托! 二、2017年工作总体安排今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，对于巩固经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开，具有十分重大的意义。我们将始终牢记习近平总书记对青海工作的谆谆嘱托，全面推进“四个扎扎实实”重大要求落地生根，奋力践行“四个转变”发展理念，在市委的坚强领导下，不断开创全市经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，按照省委“四个转变”发展理念和市委决策部署，持续推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设，把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力推动绿色发展，着力深化创新驱动，着力补齐发展短板，着力保障和改善民生，着力严肃党内政治生活，凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，为海东在兰西城市群节点城市快速崛起而努力奋斗。按照上述总体要求，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，地方公共财政收入增长9.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，新增城镇就业9600人，农村劳动力转移就业51万人次，物价涨幅控制在3%以内，节能减排控制在省下达目标以内。上述主要预期目标，既注重了与“十三五”规划的衔接，又把握了稳增长与调结构的平衡点，符合现阶段我市经济社会发展的实际，经过努力是能够办得到、办得好的。今年，将着重抓好以下六个方面工作。 （一）坚持创新引领，加快转型升级，实现经济增长新突破。加快推进农业供给侧改革，提升现代农业水平。强化农业园区示范带动。加快实施园区引领计划、提升产业行动计划、农产品安全行动计划、智慧农业行动计划、农业科技提升行动计划、冷水养殖行动计划、“一村一品”行动计划。壮大提升互助、乐都国家级现代农业示范园区，发挥核心示范带动作用；加快推进平安高原富硒现代农业示范园区和平安、民和、化隆、循化省级科技园区建设。巩固湟水河流域“菜篮子”生产能力，提高沿黄流域蔬菜基地产能。全力抓好“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地建设，规范基地管理和运营体制，推进建设一批大规模、集中式蔬菜生产基地。实施高原、有机、富硒、富锗等健康品牌计划，夯实品牌农业发展基础。持续优化农业产业结构。优势特色作物比重稳定在85%以上。大力发展川水地区以果菜为主的设施农业，浅山地区以马铃薯、玉米全膜覆盖技术为主的现代旱作农业，脑山地区以油菜、饲草饲料为主的生态农业和农区畜牧业，切实提高农牧业发展质量和效益。依托“两河”流域资源优势，大力推进绿色、生态有机蔬菜发展。充分利用黄河水域资源，有序扩大冷水鱼养殖规模。加快构建现代农业体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力推进农业与规模、资本、科技、装备、市场、质量、品牌、标准、生态、区域优势等十个方面结合，实现从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产生活良性循环转变。引导土地有序流转，培育专业大户、家庭农牧场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，建成生态牧场10家，家庭农牧场1000户，省市龙头企业达到180家，农民合作社达到4000家。依托新型农业经营主体，推进一二三产融合发展，打造35个一二三产融合发展试点，在全市范围内推广。加快推进工业供给侧改革，促进工业转型发展。大力推进创新驱动。支持高端装备制造、生物医药、信息产业、新能源新材料等新兴产业发展，促进传统产业优化升级。提升传统产业技术装备、产业加工和配套能力。补齐“创新驱动发展”短板，着力提升青海中关村高新技术产业基地科技创新能力，建成科技创新基地、人才集聚基地、企业孵化基地，推动科技成果转化。继续扎实推动工业园区创建国家级经济技术开发区、青海中关村高新技术产业基地创建国家级高新技术产业开发区，使工业园区成为创新引领发展的主阵地。实施更加有效的人才集聚政策，全方位、多领域引进急需紧缺人才，构建完善的人才使用机制和保障机制。今年建成海东科技园人才基地并发挥作用。加快工业园区建设。2017年为园区基础设施建设年和产业项目推进年，以供给侧结构性改革为主线，全力以赴补齐基础设施和优势产业短板，完成基础设施投资30亿元，产业投资100亿元。加快推进2个工业污水集中处理和回用工程，标准化厂房二期及公租房、综合服务大楼等4个PPP项目。加快比亚迪新能源汽车电池材料、明阳3D打印、金阳光新型波纹管等重点项目建设进度，确保尽快达产达效。加速推进化隆巴燕·加合经济区、循化清真食品民族用品产业园纳入海东工业园区，尽快形成“一区六园”新格局。狠抓工业运行调度。积极争取铁合金、电解铝等行业电价扶持政策，全力做好保增稳产；积极培育新入规企业10家以上，形成新增长点；督促新入规企业充分释放产能、达产达效，力促青稞酒集团、金圆水泥、西部水电、青海佳韵、耀华玻璃等大企业加大生产销售力度，保证增产增效；大力支持“专精特新”民营小微企业发展，为市域经济注入新鲜血液。加快推进服务业供给侧改革，推动消费提档升级。大力发展文化旅游业。围绕“一圈三廊道四板块”旅游空间布局，加快补齐基础设施短板，打造精品线路，提升旅游业服务接待能力和发展水平。充分发挥互助土族故土园5A级景区示范带动效应，推动全市旅游业提速提质发展。整合文化、产业、生态、交通等各类资源，结合湿地公园、慢行系统等建设，加快推进百里河湟文化旅游展示体验区基础设施配套和产业项目建设。全力实施好喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺景区等重点项目，启动建设柳湾彩陶遗址公园和“青藏大客厅”，打造全省旅游集散中心。推进房车全产业链项目，建成1个房车营地、2个自驾车营地和3个徒步游营地。启动循化撒拉族绿色家园5A级景区创建工作。办好丝路花儿艺术节、青海（循化）国际抢渡黄河极限挑战赛、化隆·群科杏花徒步旅游节等文体赛事活动，进一步提升海东知名度。积极发展商贸物流业。加速建成商贸物流、农产品物流、跨境电商物流、综合物流集散为主的商贸流通服务体系。加快青藏高原东部国际物流商贸中心、红星美凯龙青藏高原旗舰店、青海闽龙国际建材城等项目建设，三田雍泓建材城项目年内建成。引进建设以红星美凯龙爱琴海购物公园、袁家村·河湟印象等为主的高端品牌商贸综合体，形成商业集聚效应。加快发展养老服务业。扎实推进国家级居家和社区养老服务改革试点及医养结合试点工作，创出特色亮点。全面启动健康养老城规划建设，实施万张床位高端养老商住小区和万户庭院养老项目，加快三甲综合医院建设，打造全省新型健康宜养基地。 （二）坚持项目引领，扩大投资带动，积蓄经济发展新动能。做实项目前期。积极融入国家战略，结合我市“补短板”需求，筛选、包装和储备一批支撑海东发展的重大项目，做实项目库，提高项目申报、资金争取的针对性和实效性。重点抓好南门峡水厂及城市供水工程、海东工业园区电力直供、健康养老“双万”、百里河湟文化旅游展示体验区、西宁南绕城高速公路东延等重大项目的前期工作，确保上半年完成，为项目招商和建设奠定坚实基础。强化各类要素保障，做好开工前各项准备，确保3月份形成续建项目全复工、各行各业大建设的场面。加快项目实施。组织实施各类项目1147项，完成固定资产投资710亿元以上。按照“大交通、大水利、大电力”理念，全力加快基础设施建设。协调推进机场三期、西成铁路、曹家堡铁路物流基地等重大交通基础设施建设；全力加快乐化高速、扎碾二级、平互大公路等重点项目建设进度；做好宁互一级公路扩能改造、加定至西海、官亭至哈城公路海东段、大河家至清水公路等项目的跟踪服务工作，确保尽快落地实施，加强区域内县乡道路改造工作，持续加大农村公路建设，完成交通投资110亿元以上。推进乐都杨家、平安牙扎、民和满坪、循化夕昌、互助松多水库、湟水河干流河道治理、黄河干流防洪工程、湟水流域南北山绿化水利配套等重点水利工程，完成水利投资22亿元以上。加快官亭、黄丰等骨干水电站建设，继续实施佑宁750千伏变电站、城农网改造等项目，完善城乡电网架构。继续抓好“两化”天然气输气管线项目，推进天然气向乡镇覆盖延伸。强化投资保障。构建多种金融有机结合的金融体系，设立基础设施建设、公共服务发展、锂产业发展等多种基金，开展股权交易融资等多种方式，逐步建立市场化融资运作机制，扩大融资规模，确保全年融资总额达到400亿元以上，增长12%以上。组建市级担保集团，增强担保能力，确保到年底全市担保倍数达到3倍以上。完成循化农商银行组建工作。全面推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作，全力实施以“双基联动”合作贷款模式为载体的普惠金融。高度重视诚信海东建设，落实好诚信奖励、失信惩戒机制，打造良好的金融生态环境。 （三）坚持城乡统筹，强化协调联动，打造城乡一体新格局。抓好规划引领，促进城乡建设。积极配合完成《兰西城市群规划》编制工作。加快中心城区重点片区控规编制进程，完成《朝阳山山体森林公园规划》《全省健康养老示范社区控制性详细规划》等规划并实施。正式启动城市空间信息“一张图”和规划管理审批系统，运用科技手段提高规划管理水平。统筹城乡建设，提升承载能力。加快推进乐都、平安城市核心区、工业园区基础设施建设和重点片区开发建设，核心区完成投资280亿元以上。加大城市修补、生态修复工作力度，协调推进新旧城区建设。全力实施地下综合管廊等重大项目建设，完成管廊试点年度任务。积极推进海绵城市建设。加快建设平安至乐都城市快速通道、体育中心、南凉遗址公园等重点项目，开工建设“云轨”城市轨道交通项目。突出抓好市级行政中心建设和化隆县党政机关搬迁工作。二号首长积极推进民和、互助规划、建设、管理向城市体制转变，循化、化隆纳入东部城市群建设范畴，并将四县按照西宁、海东“卫星城市”总体布局，突出特色和优势，统筹抓好基础设施和公共服务设施建设。着力培育一批特色小镇，重点打造官亭、加定、白庄、街子、三合等边境和重点城镇。加大高原美丽乡村建设，建成一批田园美、村庄美、生活美的美丽乡村示范工程。调整完善市、县（区）土地利用总体规划，加快土地报批进度，满足城乡建设用地需求。坚持建管并重，提升城市品质。结合“三创”工作，全面实施市、县（区）城市管理五年行动计划。理顺市、县（区）事权和责任，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体系。改善市政基础设施，增加停车场、便民市场和公厕，加强市容市貌和环境卫生整治，推进智能城管建设，制定城管综合执法法规规章。以“零容忍”态度整治违法建设，确保如期完成阶段性集中整治任务，为完成五年整治任务奠定坚实基础。 （四）坚持生态优先，强化环境治理，构建绿色发展新模式。打造绿色宜居环境。加强空间开发管制，划定开发边界，市级层面立法保护南北山绿化屏障和湟水河生态功能，明确“三区四线”要求。按照省委“从经济小省向生态大省、生态强省转变”的理念和要求，持续推进“三绿”建设，筑牢青海东部生态屏障。全力实施三北、天保、南北山绿化等重点工程，推进沿河沿路防护林带建设，大力开展林木种苗培育和经济林建设，逐步形成三大流域绿色走廊。重视环卫净化、城市绿地系统建设和街景美化亮化，加快实施中心城区、主要城镇、园区等重点区域绿化工程。加强生态环境治理。深化重点流域水污染防治，加快建设重点集镇污水处理厂，加大污水管网改扩建力度，全面提升生活污水处理能力。启动涉水企业清洁化改造项目，推进工业废水治理，确保湟水河出省断面四类水质达标率保持在83%以上。持续推进大气污染防治，落实“抑尘、压煤、控车、治企”等综合治理措施，空气优良天数比例达到76%以上。开展土壤污染和农业面源污染治理，强化源头控制。加强非煤矿山清理整顿，实施矿山环境恢复治理和“复绿计划”。推进“家园美化行动”，完成200个村的农村环境综合整治。促进资源集约利用。实施好国家节能减排财政政策综合示范城市试点建设，实现交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化。开展万家企业节能低碳行动，大力推进新能源、新技术和轻工业等低能耗项目建设，推进公共机构节能工作和智慧能源管理。坚持最严格的节约集约用地制度，全面提高土地使用效率。 （五）坚持改善民生，强化社会治理，共享改革发展新成果。扎实推进脱贫攻坚。巩固提升脱贫成果，全面落实脱贫攻坚政策，全面实施特色产业扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、基础设施提升工程、金融扶贫工程、高原美丽乡村扶贫工程、旅游扶贫工程、“拉面”扶贫及劳动力转移培训工程、教育扶贫工程、电商扶贫工程、社会保障工程等“十大工程”，大力发展种养复合产业、拉面经济、电子商务、光伏发电等新型扶贫产业，形成多种扶贫模式，着力增强贫困群众造血功能。整合各类扶贫资金和社会资金，合理使用国家开发银行100亿元精准扶贫中长期贷款，确保基础设施建设、易地搬迁、产业发展等资金需求。强化社会保障兜底，加强教育、医疗等基本公共服务。深化与无锡市的全方位合作，实现优势互补、互利共赢。确保今年全市216个贫困村退出、1.68万户、6万贫困人口脱贫，平安、循化实现整体脱贫摘帽。持续提高保障水平。全面落实各类社会保障和社会救助政策，提高社会保障能力和救助水平。落实好创业促就业各项扶持政策，全力支持“大众创业、万众创新”。着力完善拉面经济服务机构，建立拉面经济信息平台，打造拉面经济全产业链。推动拉面经济规范化建设和提档升级，打造示范店100家以上。协调发展社会事业。全力实施提升教育教学质量六年行动计划。推动学前教育研究和发展，加强中、高职教育，上半年建成高职学院二期工程。加强与无锡市在教育领域的深度合作，引进省级行业职业技术教育分支机构。推进健康海东建设，制定实施《“健康海东2030”行动方案》，以深化改革为抓手，医联体建设覆盖所有二级以上医疗机构，分级诊疗试点和家庭签约服务全面实施，着力提升基层医疗机构服务能力。加快市三甲综合医院、儿童诊疗中心建设。支持中藏医药发展。落实全面二孩政策。继续实施文化惠民工程，推进全民健身实施计划。积极创新社会治理。坚持信息化引领、网格化管理，深入开展“两反四防”斗争和“平安海东”建设，完善立体化治安防控体系，推进多层次多领域依法治理。全面做好“七五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。认真实施“五大工程”，持续推进民族团结进步先进区创建工作，为全省“从人口小省向民族团结进步大省转变”做出贡献。依法加强宗教事务管理，排查化解各类矛盾纠纷和信访积案。强化部门和县（区）联动机制，加大市民热线办理力度，解决群众合理诉求。加强社会治安综合治理和禁毒工作，依法打击各类违法犯罪活动，保障社会安定、人民安宁。推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。坚决落实安全生产责任制，强化食品药品、建筑工地、交通运输等重点行业领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。顺应群众新期待，今年我们将继续办好民生十件实事：一是城乡劳动力技能培训2万人次，高校毕业生就业率保持85%以上，完成机关事业单位考录700人左右；二是取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目，将公用经费补助标准提高50元，新建及改扩建8所公办幼儿园；三是落实社保提标和各项强农惠农政策措施，调整最低工资标准；四是将城乡居民基础养老金月人均标准提高15元、城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元；五是提高城乡居民基本医疗保险筹资标准、基本公共卫生服务人均补助和村医报酬，免费实施贫困群众白内障复明手术1000例，为82所学校配齐卫生室；六是巩固提升4.95万贫困人口的饮水标准；七是改扩建农村公路2000公里，建成便民桥52座；八是将高龄补贴月人均标准提高20元，新建10个社区老年人日间照料中心，建成6个医养融合服务机构；九是实施300个基层综合性文化服务中心建设项目；十是全面启动“十三五”规划中剩余的423个高原美丽乡村建设，实施22583户棚户区改造和2万户农村危旧房改造项目。相信随着这些实事的办成、办好，会进一步提升各族人民群众的幸福指数。 （六）坚持深化改革，强化对外开放，激发经济发展新活力。推进改革创新。落实供给侧结构性改革“五大任务”，建立完善现代市场体系，优化要素配置，促进市场更加有序有效，企业更有活力。深化重点领域改革。积极融入国家大的发展战略，特别是在做好四个“国”字头试点工作的基础上，积极谋划和争取海绵城市、智慧城市等国家级试点，使海东成为国家和省上政策的洼地，吸引更多的项目和投资。深入推进“放管服”改革，进一步清理行政审批事项，优化审批程序、提升行政效能。推进“多证合 一、一照一码”登记制度改革，确保市场主体比上年增长10%。加快农村“六类”产权确权登记进度，加速土地流转，提升规模化程度。抓好机关事业单位养老保险制度改革，确保实现“应保尽保、应收尽收”。深入推进国有企业改革，充分发挥国有资本的影响力、辐射力和带动力。4月底完成公车改革。积极稳妥推进价格改革，确保物价稳定。认真推进教育、户籍、司法、投融资体制等各项改革，让改革成果更多惠及广大群众。扩大对外开放。深度融入“一带一路”战略，落实与吉尔吉斯斯坦托克马克市签订的友好城市协议。建立曹家堡保税物流中心运营体系，加快建立监管机构，制定优惠政策，开工建设保税加工区。加快建设循化清真食品用品外贸出口基地。在去年农展会的基础上，筹备办好青藏高原河湟农产品展交会，在巴基斯坦拉合尔市举办青海海东（巴基斯坦）经贸合作暨高原特色商品展示会，进一步提升海东名优特产品知名度，使更多海东企业走向中亚和南亚。强化招商引资。全面开展“招商引资年”活动。牢固树立全要素招商引资理念，坚持以招大引强、延伸产业链条为主线，围绕“高新轻优”，创新招商方式，加大招商力度，引入一批综合实力强、科技含量高的企业集团。紧扣中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》中“即报即审、审过即发”等优惠政策，鼓励和吸引北京、上海、江苏等地的企业落户工业园区，借助绿色通道上市。协调解决好重点项目在土地、规划、环评、建设等方面的实际问题，确保重点招商引资项目落地建设和投运达产。确保全年引进市外资金增长12%以上。 三、加强政府自身建设全面落实党组主体责任。强化“四个意识”，把讲政治放在首位，坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻执行党中央各项决策部署。严格执行《中国共产党党组工作条例》，切实落实党要管党、从严治党政治责任，把全面从严治党的要求落实到“五位一体”建设的各方面和全过程，坚决把中央、省委、市委的决策部署落实到政府各项工作中，做良好政治生态的建设者、践行者、维护者。依法全面履行政府职能。完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高法治思维和依法行政能力。坚持重大事项报告制度，更加自觉地接受市人大及其常委会监督，支持和保障人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派和社会团体的意见建议，积极接受舆论监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。建设为民务实清廉政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持实干富民、实干兴邦、敢于开拓、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。全面落实廉洁自律各项规定，下大气力改进会风文风，着力整治庸政懒政怠政，着力强化督查和问责，建设人民满意的服务型政府。各位代表，做好今年政府工作使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握“四个扎扎实实”重大要求，按照省委“四个转变”发展理念，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、真抓实干，不断把富裕文明和谐美丽新海东建设推向前进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

  2025-07-27

• 【海东市招商】青海省绿色建筑转型引领新型城镇化建设

  在节能宣传周和低碳活动日期间，青海省住房城乡建设厅通过组织观摩超低能耗建筑与装配式产业基地，展示了绿色建筑发展的现代化路径。海东市乐都区郦水湾项目作为典型案例，凸显了招商引资在推动低碳技术落地中的关键作用，为全省建筑行业转型升级提供了示范。 一、超低能耗建筑成为绿色发展核心方向 青海省将被动式超低能耗建筑作为未来建筑发展的重点领域。海东市乐都区郦水湾项目采用高性能围护结构与新风热回收系统，实现建筑节能率超过92%，成为全国在建同类项目中能耗最低的居住建筑。此类技术通过减少供暖供冷需求，有效降低碳排放，同时提升居住舒适度，是青海省应对气候变化、落实生态文明建设的重要实践。 二、装配式建筑推动产业现代化升级 青海省住房城乡建设厅明确将装配式建筑作为建造方式变革的突破口。通过标准化设计、工厂化生产和机械化安装，装配式技术显著缩短建设周期，减少施工废弃物排放。西宁市、海东市已建成多个装配式产业基地，带动上下游产业链协同发展，促进建筑行业从传统粗放模式向集约化、绿色化转型。 三、政策体系支撑行业可持续发展 青海省先后出台《关于促进绿色建筑发展的实施意见》等文件，明确将绿色建筑标准纳入土地出让、工程验收等环节。省级财政对符合超低能耗或装配式标准的项目给予专项资金补贴，并建立碳排放核算体系。这些措施为市场主体参与绿色建筑建设提供了制度保障。 四、区域协同打造高原特色示范 结合高原气候特点，青海省重点推广太阳能供暖、中水回用等适宜技术。西宁市市民中心、海南藏族自治州生态移民安置房等项目集成多项绿色技术，形成可复制的区域性解决方案。通过跨部门协作，青海省正探索城乡建设与生态保护协同推进的新模式。 青海省通过技术创新与政策引导，正逐步构建覆盖设计、施工、运营全周期的绿色建筑体系。这一转型不仅助力“双碳”目标实现，更为高原地区新型城镇化建设提供了重要支撑。

  2025-07-25

• 【海东市招商】海东河湟新区10个重点项目集中开工 总投资近120亿元

  海东河湟新区举行2021年春季重点项目集中开工仪式，总投资近120亿元的10个项目正式启动建设。作为新区招商引资和经济发展的重要成果，这批项目涵盖医疗康养、研发生产、高端地产等多个领域，将为海东河湟新区高质量发展注入新动能，推动区域经济转型升级。 （一）项目布局与产业协同效应 此次集中开工的10个项目，聚焦医疗康养、绿色产业、数字经济及城市配套等关键领域，形成多维度发展格局。其中，青海省中医院中医药传承创新工程项目致力于构建集医疗、科研、教学于一体的中医药服务体系，填补区域高端医疗资源空白；欧脉智慧养老项目融合智能科技与康养服务，探索高原地区养老产业新模式。产业类项目中，高原微藻产品研发生产及生态应用项目依托当地生态资源，推动生物技术成果产业化；数字化中藏药产业港项目通过智能化生产提升中藏药产业附加值，助力传统医药现代化转型；“北斗+”创新产业园项目则聚焦卫星导航技术应用，培育数字经济新增长点。高端地产项目如多弗·公馆、中海外·江与城等，将完善城市功能配套，提升人居环境质量，促进产城融合发展。 （二）发展基础与战略推进成效 海东河湟新区自设立以来，始终坚持高起点规划引领，以项目建设作为拉动经济增长的核心引擎。通过优化营商环境，构建诚信高效的政务服务体系，新区已吸引一批投资规模大、产业层次高的项目落地。2021年，新区计划实施基础设施、产业发展、民生保障等领域项目61项，总投资规模达361亿元，年度投资计划42亿元。此次集中开工的10个项目投资占年度计划近三成，涵盖产业升级、民生改善等关键领域，是新区落实“项目为王”理念的具体实践，为全年经济发展奠定坚实基础。 （三）保障体系与长远发展潜力 为确保项目顺利推进，海东河湟新区建立健全项目服务保障机制，从审批流程优化、要素资源配置到建设环境维护等方面提供全周期服务。通过深化“放管服”改革，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，有效缩短项目落地时间。同时，新区持续完善基础设施网络，提升教育、医疗等公共服务水平，为产业发展和人口集聚创造良好条件。这批项目的实施，将进一步完善新区产业链条，增强创新驱动能力，提升区域综合竞争力，为打造青藏高原东部现代化新城积蓄发展势能。 （四）区域带动与高质量发展路径 作为海东市经济发展的重要增长极，河湟新区此次项目集中开工对推动区域产业结构优化具有重要意义。医疗康养项目将提升公共服务供给质量，满足群众健康需求；产业研发类项目助力构建绿色低碳产业体系，推动经济发展方式转变；城市配套项目则加速产城融合进程，增强城市承载能力。通过这批项目的建设，新区将进一步发挥区位优势，辐射带动周边区域发展，为青海省东部城市群建设提供有力支撑，探索出一条生态优先、绿色发展的高质量发展路径。

  2025-07-19

• 海东河湟新区创新举措稳投资促发展 招商引资成效显著

  海东河湟新区通过强化项目推进、优化服务机制、创新招商模式等多项举措，全力稳住投资基本盘，推动区域经济高质量发展。今年以来，新区以重点项目为抓手，统筹推进产业升级与基础设施建设，同步深化政企银协作，构建“不见面”招商体系，招商引资成果持续显现，为完成全年经济社会发展目标奠定坚实基础。 一、重点项目加速推进，投资支撑作用显著 海东河湟新区聚焦重点领域，推动总投资超百亿元的9个重大项目落地建设，涵盖现代服务业、制造业、民生工程等领域。其中，海东绿地世界城、绿城春风里等城市综合体项目进展顺利，青海闽龙仓储区、振力石材加工等产业项目有序实施。小企业园公租房、物流园公租房等民生配套工程按计划推进，部分项目将于年内交付使用。青海荆楚（国际）双语学校建设进入收尾阶段，预计新学期投入使用。 二、政企协同强化保障，资金与数据管理双提升 新区建立常态化政企银对接机制，通过专项协调会、融资需求摸排等方式，确保项目建设资金及时到位。同时，与海东市发展改革、工业和信息化、统计等部门联动，指导企业规范投资数据上报流程，确保统计数据的真实性、时效性和科学性。通过动态监测项目进度，及时解决土地、审批等环节的堵点问题，为投资落地创造良好环境。 三、创新招商模式，拓展引资渠道 面对外部环境变化，海东河湟新区探索数字化招商路径，整合区域资源搭建线上平台，实现项目推介、洽谈、签约全流程“屏对屏”办理。重点跟踪动物疫苗生产基地、生猪全产业链、高原微藻应用等科技型项目，推动签约项目尽快开工。此外，提前筹备重大展会活动，明确招商签约目标，力争超额完成年度任务。 四、优化服务机制，释放发展潜能 新区以“会战黄金季”专项行动为契机，压实责任分工，明确产业项目与基础设施投资时序。通过简化审批流程、强化要素保障，推动房地产与基础设施项目均衡发展。信息服务大楼等配套设施的加快建设，进一步提升了园区承载能力，为后续产业集聚提供硬件支撑。 海东河湟新区通过系统性部署，将稳投资与促转型相结合，既保障了短期经济平稳运行，也为中长期产业升级蓄力。下一步，新区将持续聚焦重点项目全周期服务，深化营商环境改革，确保招商引资成果转化为高质量发展实效。

  2025-07-19

• 【海东市招商】海东市构建数字经济新生态 赋能高质量发展

  海东市围绕数字经济产业布局，以招商引资为重要抓手，全面推进数字产业化与产业数字化协同发展。通过打造核心产业园、建设特色平台、深化行业应用，形成独具特色的数字经济发展体系，为区域经济转型升级注入新动能。目前，中国移动高原大数据中心（一期）等重大项目已投入运营，吸引多家知名企业入驻，为海东市数字经济高质量发展奠定坚实基础。 一、顶层设计引领数字经济发展新格局 海东市立足青海省“1119”数字经济产业布局，明确以“数字政府”建设为重点，提出“一园七平台十行业”的发展框架。其中，“一园”指青海省大数据产业园，作为核心载体整合资源；“七平台”涵盖智慧党建、生态数据、跨境电商等特色领域；“十行业”聚焦工业、农业、医疗等关键领域数字化升级。这一体系通过政策引导与市场驱动相结合，推动数字经济成为海东市经济增长新引擎。 二、基础设施夯实数字化转型底座 中国移动高原大数据中心（一期）是海东市数字经济发展的标志性工程，总投资规模达10亿元，占地51亩，具备3200个机架服务能力，可承载近5万台服务器。该中心采用绿色节能技术，网络出口带宽达3T，已为80余家企事业单位提供数据服务，包括省级政府部门、金融机构及科技企业。此外，阿里、腾讯等企业将部分节点数据部署于此，凸显海东市在青藏高原地区的数据枢纽地位。 三、特色平台激活产业创新潜力 海东市重点建设的七大平台深度融合地方产业特色。例如，青海拉面大数据平台通过数字化手段提升传统餐饮业管理水平；河湟文旅平台整合文化旅游资源，推动智慧旅游发展；河湖长制大数据平台实现生态治理智能化。这些平台不仅解决行业痛点，更形成可复制的数字化解决方案，为其他地区提供参考。 四、行业应用加速全域数字化渗透 在十大重点行业中，海东市通过试点示范推动数字化场景落地。农业领域运用物联网技术实现精准种植；医疗健康领域建设远程诊疗系统；交通运输领域开发智能调度平台。精准扶贫、法律服务等民生领域也借助数字化工具提升服务效率，形成“以点带面”的辐射效应。 五、招商引资与生态协同并进 海东市通过优化营商环境、提供政策支持，吸引上下游企业集聚。大数据中心已入驻企业涵盖数据存储、云计算、人工智能等多领域，初步形成产业链生态。下一步，海东市计划拓展数据加工、分析等增值服务，推动数字经济从基础建设向价值挖掘跃升。 海东市以系统化布局推动数字经济与实体经济深度融合，其经验表明，欠发达地区可通过差异化路径实现“弯道超车”。未来，随着更多项目落地与技术创新，海东市有望成为青藏高原数字经济新高地。

  2025-07-19

• 海东市智慧文旅平台助推产业升级与招商引资新机遇

  海东市文体旅游广电局建设的智慧文旅大数据平台正式上线试运行，标志着海东市文旅产业迈入信息化与智能化发展新阶段。该平台通过整合旅游资源与数据资源，为行业监管、公共服务和营销推广提供全方位支持，同时为海东市文旅产业招商引资创造了数字化新机遇，吸引更多优质资本参与智慧文旅项目建设。 一、智慧文旅平台建设背景与总体架构 海东市积极响应国家关于文旅产业数字化转型的政策要求，启动智慧文旅大数据平台建设项目。平台采用"一个中心、两大平台"架构体系，其中大数据分析中心对接青海省数字文旅大数据平台，智慧文旅管理平台和智慧文旅服务平台分别承担行业监管和公共服务职能。这种架构设计既符合省级平台的技术标准，又能满足海东市本地化管理需求。 二、平台核心功能与技术创新 智慧文旅大数据平台开发了十大功能模块，涵盖旅游综合监测、游客行为分析、舆情监测等多个维度。平台运用大数据分析算法构建70余项数据分析模型，实现对文旅市场的精准研判。在技术创新方面，平台整合了物联网、云计算等新一代信息技术，通过数据可视化技术将复杂的文旅数据转化为直观的图表展示，为决策提供科学依据。 三、文旅产业监管与服务能力提升 平台上线显著提升了海东市文旅行业监管效能，管理部门可通过实时数据监测掌握各景区运营状况。在公共服务方面，平台为游客提供个性化、便捷化的信息服务，包括景区导览、线路推荐等功能。通过分析游客画像数据，海东市文旅企业能够针对不同客群优化服务内容，提升游客满意度。 四、精准营销与市场推广成效 基于平台积累的客源地数据和游客偏好分析，海东市文旅营销工作实现从粗放式向精准化转变。管理部门可根据实时数据调整营销策略，针对重点客源市场开展定向推广。平台还建立了文旅产品线上推广渠道，帮助当地特色文旅资源获得更大曝光。 五、未来发展规划与产业升级路径 海东市计划继续完善智慧文旅平台功能，拓展5G、人工智能等新技术应用场景。通过持续优化平台服务能力，推动文旅产业向数字化、网络化、智能化方向发展。海东市还将依托平台数据资源，培育新型文旅业态，打造具有区域特色的智慧旅游目的地，全面提升文旅产业竞争力。

  2025-07-19

• 青海海东工业园区落实七项拟签约项目 招商引资成效显著

  2023年第二十一届中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会筹备工作启动以来，青海海东工业园区围绕数据中心及数字应用、跨境电商、文化旅游、高端地产等重点产业方向，积极开展重点项目筛选与招商对接工作。截至相关工作节点，园区已落实拟签约项目7项，涵盖信息技术、物流商贸、先进制造等多个领域，招商引资工作取得阶段性成果，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦产业定位构建多元发展格局 青海海东工业园区立足区域资源禀赋和产业基础，以优化产业结构为主线，精准对接市场需求与产业发展趋势。此次拟签约的7个项目中，信息技术领域项目2项，重点围绕数据存储、数字应用等方向布局，旨在推动数字经济与实体经济深度融合；物流商贸项目2项，聚焦农产品交易、特色商品流通等领域，助力完善区域现代物流体系；先进制造、文化旅游、房地产项目各1项，分别针对高端产业培育、文旅资源开发、城市功能提升等关键环节形成补充。通过多产业协同发展，园区着力构建布局合理、优势互补的产业生态，为打造现代化产业集群奠定基础。 （二）突出项目引领强化重点领域突破 在拟签约项目中，多个重点项目具有投资规模大、产业带动强的特点。其中，计划参加集中签约的绿城五彩河湟建设项目，主要围绕城市综合开发与高端地产建设，致力于提升区域城市功能品质；易华录城市数据湖项目将建设集数据存储、处理、应用于一体的数字基础设施，为园区数字产业发展提供关键支撑；润厚农产品交易中心项目聚焦农产品流通体系建设，通过搭建现代化交易平台促进农业产业升级。网络签约项目中，河湟文化产业园项目注重文化资源与旅游产业融合发展，动物疫苗生产基地项目则瞄准生物制造领域，助力生物医药产业集群化发展。这些项目的落地实施，将有效填补园区相关产业领域空白，带动上下游产业链协同发展。 （三）创新招商模式提升对接服务效能 为高效推进招商引资工作，青海海东工业园区在2023年疫情形势趋稳后，迅速组建专业招商小分队，赴杭州、广州、南京、深圳、上海等经济发达地区开展精准招商活动。通过实地走访企业、举办座谈交流等形式，就耀飞通讯、中国（南京）软件谷合作、新立讯农林牧商品交易中心等项目进行深度对接，精准捕捉投资意向。同时，依托“云上青洽会”线上平台，充分运用新媒体技术开展项目推介与洽谈，打破地域限制，实现“屏对屏”高效沟通。截至目前，园区已成功邀请重点招商对象企业、有投资意向企业及相关产业企业40余家，落实参会人员200余人，为项目签约与后续合作奠定坚实基础。 （四）优化发展环境夯实项目落地保障 青海海东工业园区始终将优化营商环境作为招商引资的重要支撑，通过深化“放管服”改革、简化审批流程、落实惠企政策等措施，为项目落地提供全周期服务保障。针对拟签约项目，园区建立专人负责制，从项目对接、手续办理到开工建设全程跟踪服务，及时协调解决土地、资金、用工等要素保障问题。此外，园区持续完善基础设施建设，提升交通物流、能源供应、信息网络等配套服务能力，为企业投资兴业创造良好条件。通过全方位优化发展环境，园区有效增强了对优质项目的吸引力和承载力，推动招商引资工作从“招引”向“落地”“见效”高效转化。 （五）立足长远发展积蓄经济增长后劲 此次拟签约项目的落实，是青海海东工业园区践行新发展理念、推动高质量发展的具体举措，也为园区未来产业发展指明了方向。下一步，园区将继续围绕数字经济、绿色产业、现代服务业等重点领域，持续加大招商引资力度，深化与国内外优质企业的合作，推动更多产业链关键项目落地。同时，通过强化项目跟踪服务与要素保障，确保签约项目早开工、早建设、早投产，切实将招商成果转化为经济发展实效。随着一批重点项目的逐步实施，青海海东工业园区将进一步提升产业竞争力，为青海省东部地区经济社会发展发挥重要的引领和带动作用。

  2025-07-17

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